第88章（第1页）

国家银行

根据内战的经验，财政方面创建了国家银行体系，这个体系一直保持美国金融结构的主导地位，直到1913年为联邦储备系统所取代。

创建国家银行有几个动机：需要建立一个战时公债市场；具有辉格党特色的共和党人希望恢复被杰克逊派破坏的集中的银行结构；财政界的许多领袖，特别是在东北部，希望确立一种更加稳定的纸币通货。

在1863年2月，国会通过了国家银行法案（1864年6月补充了第二法案），法案规定了一些准则。

根据准则，一个银行可取得联邦颁发的执照，并可发行高达其所持有的美国公债价值的90数额的国家纸币。

这种立法是要以统一的国家体系代替过剩的州立银行和其纸币，这得到了78的国会共和党人的支持，他们勉强地压倒了对法案投反对票的91的民主党人。

为国家银行颁发营业执照的工作起初进行得很慢，因为许多州立银行看到参加联邦系统没有什么好处。

到1864年末，领到营业执照的国家银行不足500家。

而还有1000多家州立银行仍在营业。

在胜利的民族主义情绪冲击下，国会在1865年3月颁布了对州立银行纸币征收10的税。

这样不久就达到了从流通领域中驱逐这些纸币的目的，并迫使大多数州立银行申请联邦的营业执照。

到1865年末，1294家国家银行就拥有多达尚存的349家州立银行5倍的财产。

到1873年，州立银行的纸币实际上已不再出现了。

[注：但不是州立银行。

的确，到1873年，州立银行数目达到1330家，而其财产总额差不多是1968家国家银行所有的财产的一半。

国家银行必须购买最少等于其资本的三分之一数额的美国公债。

这一要求使许多小银行失去信心，特别是在西部和南部地区，不敢申请国家的营业执照。

因此，大部分国家银行集中在东北部。

这种事实，再加上把全国纸币限制到3亿美元的数目（后来稍有提高），就使地区性的纸币分配严重不均，这就伤害了西部和南部的经济，并使这些地区在战后产生了对金融改革的要求和通货膨胀。

]

邦联靠印发纸币筹集资金的60，靠税收筹集不足5，而联邦战时资金包括13的纸币和21的税收。

正当邦联通货膨胀率超过9000的时候，北部的生活费约上升80，然后慢慢下降，到战争结束后趋于平稳。

[注：通货膨胀率与黄金超过票面价格的情况不同，是通货贬值的另一标志。

前者以一美元可买的东西来衡量其变动，后者则以一美元的价值与黄金价值的比例来衡量其波动。

虽然这种波动对国内物价有些影响，但它主要是反映美元的国际地位。

随着在1862年停止硬币支付和发行美钞，美国实际上放弃了金本位制，即使它在国际贸易上仍使用黄金。