第16章 寻求突破（第2页）

所以，自己目前的工作已经遇到了瓶颈，如果再没有大后方的支持，工作将在不久之后又停滞下来。

余跃平在电话里思考了一会之后说道：“这确实是一个比较严重的问题，估计当初国家和东海方面，都没有事先考虑过这些问题，大家都把问题想得太简单了一些，以为派一批干部和技术人员过去，很快能改变当地的落后局面。

这样，文霆你再辛苦一下，尽快抽时间把这些想法整理成文字发给我，我把它安排在东海内部刊物上发表，如果东海方面能对此达成共识，就把它再往国家内参上面发。

到那时候，就会在你的履历添上浓重的一笔，这对你今后的发展是很有帮助的。”

胡文霆连忙向余跃平表示了感谢。

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经过两天时间的整理和修改之后，胡文霆形成了一份三千字左右的报告，名称暂定为《援边干部作用发挥存在问题及意见建议》。

报告中首先对援边干部目前所面临的一些问题进行了阐述：一是对援边工作的认识存在偏差，单纯地认为援边干部只要能给单位争取一些资金、设备就行了，至于工作上发挥多大的作用关注不多，在一定程度上影响了援边干部作用的发挥。

二是在援边干部的管理上，存在“两不管”

的管理真空现象。

按照相关规定，援边干部实行受援方与支援方共同管理，以受援单位管理为主、派出单位管理为辅。

但在实际工作中存在受援单位碍于情面或有所顾虑疏于管理，而派出单位离得太远，鞭长莫及，想管也管不着的情形。

三是援边干部们目前工作所面临的一些现实困难。

尽管援边工作开展以来，当地的经济社会事业得到了一定的发展。

但由于历史、自然和社会等因素的影响，援边工作目前已经面临着一些困难和问题。

包括全县的经济总量仍然小，产业结构不尽合理，农业产业化程度低，工业经济发展水平低；水利、电力、交通等基础设施建设滞后，成为制约经济发展的“瓶颈”

；财税形势严峻，财力严重不足。

企业融资渠道窄；专业技术人才缺乏、劳动力素质较低，干部群众市场经济意识不浓。

四是对多水县的支持还需加强。

多水县作为国家确定的试点县，需要东海方面和白水地区携手合作，共同来实现多水的经济发展目标，但目前多水的一些上级部门却认为试点县是东海的试点，应该完全由东海来负责所有的支持，多水当地的一些上级部门检查指导多，服务不够到位。

针对上述的这些问题，胡文霆也在报告中提出了一些建议。

一是要进一步提高对援边工作的认识，各单位要从宣传工作入手，充分利用报刊杂志、广播、电视等新闻媒体，大力宣传开展援边工作的背景、重大意义和目前援边工作已经取得的一些成效，增强各级领导干部和援边干部的政治责任感和历史使命感，打牢做好援边工作的思想基础。

援边干部接收单位，在政治上要充分信任他们，支持援边干部大胆开展工作，并根据援边干部的工作能力和专业特长，合理分工，明确职责，发挥专长，做到岗位、职务、分工“三到位”

，做到给职、给责、给权。

要充分利用援边干部人才的桥梁纽带作用，加强派出单位与受援单位的联系沟通，积极开展结对共建活动，在技术支持、人才培训、互访交流上下功夫，发挥援边效益最大化。

二是进一步加强对援边干部的管理。

坚持“援边干部以属地管理为主”

的管理方针，同时统筹兼顾派出地管理、援边工作队内部管理，还要有效调动援边干部的自我管理。

要通过各方面都来经常关心援边干部的工作、学习、生活情况和思想动态，发现不良苗头，及时提醒、诫勉，防患于未然。

要避免出现极少数接受单位和派出单位“两不管”

、“两张皮”