第47章 新年气象（第2页）

正式出台了兼并和破产的方案，不久之后，东海市经委将东海电器总厂、东海制伞公司、东海制革总厂等8家企业列为首批试点企业。

随后，其中的东海制革总厂、东海塑料制品四厂等4家企业就被宣布破产。

除了破产甩掉包袱，东海市委市政府还鼓励社会资本和外资对国企进行参股、兼并、重组，建立新的现代化管理制度。

经过一系列的措施后，国有企业的资产利用效率大大提高，很多企业扭亏为盈。

职工的积极性和收入也有了明显增长。

尽管过程中出现了管理层套取国有资产获利和下岗职工增多等一些社会问题，但经历过阵痛之后，原来僵化的一潭死水终于活跃了起来，焕发出勃勃生机。

在对国有企业进行改革的同时，东海市不断增强政府的服务意识，优化营商环境。

对内扶持民营企业发展、对外进行招商引资。

三管齐下后，市场体制由之前公有制"

一统天下"

的单一模式变成了多元化的结构。

市场气氛顿时活跃起来，在下半年的时候，总投资超过14亿美元的东海——勃良朋不锈钢有限公司在海东新区成立，成为我国最大的不锈钢板卷生产基地。

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东海经济发展的速度再次走上了快车道。

在改革了企业体制后，东海市着手调整产业结构，重点放在扶持第三产业的发展上面。

在政策和资金上不断扶持、倾斜。

东海旅游、文化、餐饮、电影等各项产业都得到了快速发展，诞生了一大批大型三产集团。

每到节假日，东海各着名的景点都是人头攒动，东海顿时充满了人气和生机，居民的生活水平也是水涨船高。

经过不懈地调整，东海的服务业比重接近50%，成为东海GDP新的增长点。

要保持强劲的发展动力，人才是最重要的因素，人才更是重中之重，为鼓励流动，吸引人才，东海市出台了一系列的举措。

对外来打工者实行“居住证”

和“务工证”

制度。

对具备条件的外来人口和重点人才实行“蓝印户口”

制度。

既加强了服务，又规范了管理，东海的人口增长率开始由负转正。

外地人才的不断涌入，既为东海的产业发展提供了丰富的人力资源，又带动了当地的消费。

下半年，东海还发布了《关于企业下岗待工人员再就业和保障基本生活问题的若干意见》，成立了帮困基金。

努力盘活当地的存量劳动力。

使东海的人口结构更加合理、稳定。

人才的净流入和当地居民对生活品质改善的需求，刺激了房地产的发展，土地出让成了财政收入的重要来源。

东海结合这个契机，在有序推动旧城改造的同时，对原有行政区域做了重大的调整，积极推动了郊区一些区县的新城镇建设融合。

市政设施更完善，生活区、商业区、工业区布局更趋合理，东海成了整个东部地区的制造业枢纽中心，龙头效应初步显现出来。