第003节开口说话（第1页）

孔明此时在孔融的老家、孔子的故里——豫州鲁国鲁县。

对于东汉末年的国土行政区划，孔明是非常清楚的：华夏古称“九州”

，但此时的华夏不止九个州，而是十三个州，合称“东汉十三州”

，分别是：司州（又称“司隶”

，全称“司隶校尉部”

，相当于“首都特别行政区”

，因为东汉国都洛阳、西汉故都长安都在司州境内）、豫州、冀州、兖州、并州、幽州、徐州、青州、荆州、扬州、益州、凉州、交州。

除了内地十三州，东汉国土还包括西域都护府、辽东等边陲偏远地区。

各州下辖若干郡；

各郡下辖若干县。

一县之长为“县令”

，一郡之长为“太守”

，一州之长为“刺史”

；除此之外，还存在“州牧”

。

州牧是什么呢？州牧也是一州之长，但又跟刺史存在着很大区别。

黄巾起义被平定后，冀州刺史、汉室宗亲刘焉向汉灵帝建议“废史（刺史）立牧（州牧）”

，由朝廷委派重臣担任一州之长即州牧，从而限制刺史、太守的权力（刘焉提出这个建议是怀有很大的私人野心的），汉灵帝接纳了刘焉的建议，陆续地向各州委派州牧。

没想到，刺史、太守的权力被限制住了，却又造就了“州牧”

这个更强大、更独立的割据力量。

各州牧纷纷成了割据一方的诸侯军阀，刘焉本人就从冀州刺史变成了益州牧，他的小儿子刘璋后来继承了益州牧的大权，割据益州。

县令，相当于后世的县长；

太守，相当于后世的市长；

刺史，相当于后世的省长，基本上只是掌控着一州政权，不太掌控一州军权；

州牧，相当于后世的省长兼省军区司令，既掌控一州政权，也掌控一州军权。

另外，还有一个“细节”

需要说明一下：各州下辖若干郡，但有的郡不是郡，而是“国”

。

比如，孔明此时身在豫州鲁国鲁县，为什么是“鲁国”

，而不是“鲁郡”

呢？这是因为汉室宗亲庞大，子孙延绵、人口众多，所以中央朝廷就把一些地方分封给宗亲分支作为分封地（分封国），世袭罔替、代代相传（如果绝嗣了，分封地就被中央朝廷重新收回为郡），为了避免这些宗亲割据自立，中央朝廷分封给他们的领地普遍不大，基本上是“郡”

级别。

就以鲁国举例，在西元前154年，汉景帝刘启封他的第四个儿子刘余为鲁王，把鲁郡给他作为分封地，鲁郡便成了鲁国，成为刘余和他的子孙后代的分封国，代代相传，刘焉、刘璋等都是刘余的后代。

像鲁国这样的分封国是很多的，比如，孔融在原先历史上当过国相的北海国也是如此。

曹魏篡汉后，这些刘氏宗亲的分封国都被曹魏朝廷强制性地废除了、收回了，从此不复存在。

像鲁国、北海国这样的分封国可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”

，国内有国王，有国都，还有国相和国傅。