第28章（第2页）

2见下文，原著第361‐362页。

3见下文：原著第362页。

的论点，当然不能使盟国封锁当局信服。

轴心国和盟国是在伊比利亚半岛以大抵相等的条件展开了经济战的，但却存在着这种颇为矛盾的复杂情况，盟国从轴心国的非交战国盟友西班牙得到的东西比从英国的非交战国朋友葡萄牙得到的东西要多。

在葡萄牙就象在土耳其一样，政治上的考虑（特别是1943年签订的亚速尔协定）1限制了施加经济压力的可能性，但是，这还不能完全解释这种差别的原因所在。

葡萄牙供应的钨锰矿对轴心国极为重要，而且这是很有利可图的，也是葡萄牙无论怎样都不能拒绝供应而不引起对德国干涉的严重担心：另一方面，西班牙对轴心国提不出这样显著有利的条件，它很想避免战争，而且到了1941年年底（即使不是在这以前），佛朗哥将军似乎已越来越清楚地认识到，在经济上依赖盟国比依赖轴心国会更容易保持它的非交战国的地位。

盟国确实除了期望或要求其真正保守中立以外，别无他求，但是，他们能够提供物资，并希望在战机变得有利于他们时，政治上的中立将不妨碍他们在经济领域中获得更多的好处。

因此，西班牙可以同双方进行交易，并在一定限度年也可以抗拒压力。

但是，由于以外长塞拉诺&iddot;苏内为代表的长枪党分子不愿做任何可以促进西班牙摆脱轴心国影响的事情，因而形势变得复杂了。

在美国，那里的政治情绪大部分是对佛朗哥政权抱有强烈的恶感的，虽然给西班牙运送物资和给法属摩洛哥运送物资情况类似，且至少同样有理，但是英国政府要说服美国使其相信如果试图用停止供应的办法来压制西班牙，就会自食其果，却是不容易的。

但是这个分歧是容易消除的，如果说每个民主国家都有它自己的法西斯保护人，也都有它自己的反法西斯的人，如果说英国不愿为维希政权及其殖民地提供物资，正如同美国不愿意在西班牙冒险一样。

但是看来英国对这两方的态度是一致的，而且是取决于条件是否有利的。

维希政权和马德里政府对德国的立场表明，前者不能，而后者却可以借经济援助来帮助它获得更多的政治和经济自主。

另一方面，美国政府对这两方的态度却都有分歧。

经济作战委员会（后来的对外经济管理署）一直怀疑运往西班牙或摩洛哥的供应品都可能落到轴心国手中；国务院的一些部门无疑比较乐意在摩洛哥冒险，而对西班牙，则好几次回到使用高压手段。

而英国方面鉴于西班牙的心理状态和盟国处于比较软弱的讨价还价地位，认为这种高压手段是拙劣的策略。

在美国参战前夕，形势是这样的：紧接着佛朗哥在1941年7月17日和18日发表的讲话及塞拉诺&iddot;苏内与韦德尔（当时的美国驻马德里大使）之间的争吵之后，1有一段时间西美关系异常紧张，结果美国放慢了向西班牙装运石油的速度；2伴随而来的是西班牙工业贸易部向美方建议愿意增加西班牙和美国之间的经济往来。

秋季，由于美国财政部公布的数字（错误地）表明最近有大量航空汽油和润滑油运往西班牙，因而引起国内激进的新闻界掀起一场反对美国向西班牙供应石油的运动。

11941年11月29日，经过国务院内的多次辩论和在口头上的妥协，提出了美国的条件。

美国将供应基本数量的1见下文，原著第336页以后。

1见下文。

原著第285页，第290‐291页。

2有关1940年运汪西班牙的石油问题，见下文，原著第287页。

1赫伯特&iddot;菲斯：《西班牙史话，佛朗哥和交战国》（thespanishsto－ry，franandthenationsaar），纽约，诺夫，1948年版，第149页。