第4章（第2页）

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日明确地制定了它的政策。

这就是一项俗守中立的政策。

在同其他大国的经济关系方面，瑞典将对那些并不限制向它正常出口的国家保持正常的出口水平，并以出口许可证制度来保证，它对交俄国的出口量将不超过正常份额。

盟国想要迫使瑞典采取更为迁就态度的希望由于下列事实而受挫：瑞典已通过储存物资作好应付危机的准备，特别是食品的储存，足以便它在十八个月或更长时间内不发生困难，而最重要的是瑞典决心要避免招惹德国进行报复或使其有理由这样做的任何事态出现。

况且，盟国还需要瑞典的原料供应（如铬铁合金、木炭生铁），他们急欲同瑞典缔结一项海运协定，他们知道瑞典是没有理由担心盟国会象德国那样施加报复的。

因此1939年12月7日的英瑞协定承认瑞典有权出口数量不超过1938年水平的本国产品，并不出口来自除了波罗的海以外的所有海外商品。

联合王国同意输入合理数量的这类商品。

英国政府获得了一项有利的海运协定，并对瑞典所表现的同情竟至保证协定无论在文字上或精神上都将得到尊重这一点感到满意。

这两项基本条款‐‐其一，应当允许中立国通过盟国管制禁运品当局进口合理数量的货物，条件是不得再出口这些货物或相等物的商品。

其二，土产品的出口不得超过1938年的数量‐‐也构成了盟国同挪威、丹麦、荷兰、比利时以及瑞士达成协议的基础。

1不过还有许多修改、让步和特殊条款。

盟国对各中立国政府不止一次的报复能力还记忆犹新。

在战时贸易谈判结束之前，瑞典就不准备签署海运协定；荷兰实行了&ldo;反封锁&rdo;的措施，对运往联合王国的谷粉和糊精、可可脂、植物油、油菜籽以及炼乳拒绝或拖延签发出口许可证；12月，瑞士限制对法国国防所需物资的出口。

同时，&ldo;加工问题&rdo;引起了巨大困难，而且成了英荷谈判中所遇到的最严重的问题。

荷兰所进口的各种原料（如橡胶、纺织品、皮革和各种金属品）都是要送往德国进行加工，然后再把制成品运回荷兰。

瑞典以及别的国家也产生同样的问题。

盟国之所以反对这种作法，与其说是因为德国将会占有这些原料（倘若德国真的占有了，那么今后供应就会被切断），毋宁说是因为德国将从这些交易中获得外汇。

当时荷兰拥有一种有效的讨价还价武器，因为它正在给英国空军部加工100-辛烷油；最后双方同意，为了获得这种油，必须准许荷兰的货物在德国进行一部分加工。

在同丹麦的谈判当中也遇到过多少类似的互惠问题；要保持丹麦的出口，就得依赖海外供应的饲料和肥料，而英国政府却不愿看到这些进口货被用来便利丹麦对德国的出口。

但是，丹麦也在向英国出口粮食，据有人指出，同样一头猪，既可以为德国生产碎肉，也可以为英国制作火腿。

丹麦的煤和焦炭有百分之七十六是从英国进口的，而德国只向丹麦提供百分之十九。

由于丹麦贸易是明显的出超，因此就有相当大量的英镑结余可被联合王国冻结。

在战术上有利于英国的背景下，还必须安排这样一个难对付的事实，即丹麦肯定不想去激怒德国，并可能按比例减少对德英两国的出口量来应付对它阶施加的压力。

尽管双方进行了激烈的讨价还价，英国政府还是觉得他们可以相信这些国家在德国的压力下会继续履行战时贸易协定。

在巴尔于半岛，形势却不同了：德国在政治上与经济上的控制力量非常强大，以致盟国的威迫利诱都动摇不了它。

德国的经济不仅大部分与巴尔干各国的经济相互补充，而且它自1933年以来所实行的汇划结算政策，已使其在同这些国家物物交换中更处于1关于同瑞士的协定，见下文，原著第209页。