第33章（第2页）

因此，就算是慈禧想进行变革，也得考虑这个问题，利益格局根深蒂固，想改变不是那么容易的事情，要不然，王安石、张居正的改革早就成功了。

荣禄为什么要改革呢？

这跟他当时的处境有关，众所周知，虽然荣禄最后把李鸿章排挤掉了，但是李鸿章&ldo;少年科第，壮年戎马，中年封疆，晚年洋务，一路扶摇&rdo;，大清帝国的大事几乎都是他一手操办，哪一点都比荣禄强。

荣禄是因为&ldo;只知有后，不知有帝&rdo;才当上首席军机大臣的，太平天国是曾国藩、李鸿章打的，外交是李鸿章办的，实业是李鸿章搞的，他荣禄干过什么？作为一个首席军机大臣，官至宰相，却没有任何能拿得出手的政绩，危机感可想而知，而且，作为&ldo;忠烈之后&rdo;，荣禄还得考虑下自己的&ldo;历史地位&rdo;问题，因此他必须做点什么。

荣禄的变法思想，核心部分在军事，这是一扬长避短之举，因为荣禄先后担任过神机营翼长、总兵、步军统领、将军、兵部尚书，并参加过指挥作战，有多年军事实践的基础。

因而，荣禄于光绪二十二年十二月二十五日上折，请设立武备特科，参酌中外兵制造就人才。

为什么要设武备特科呢？荣禄认为当时武科考试出现了如时文试帖一般的弊端，要选拔折冲御侮之才，并做到&ldo;稍裁各国狡焉思逞之心&rdo;，武科考试非改不可。

荣禄拿出了周详的计划书，认为按每县每年二百名应试武童统计，那么全国有三四十万，如果教练得法，其利有五：年富力强，无老弱滥竽之数；弓马娴习，教练易成；有志上进，与谋衣食者不同；姓名乡里，有籍可稽，无逃亡之弊；有室有家，散则归农，不至流为盗匪。

武备特科的开设办法是每省延聘兼通西法、精于操练的教习数十人就地教练，一年后能够随军充役，二年后挑选才武聪颖武生入各省所设武备学堂学习重学、化学、格致、舆地等，分炮队、马队、工程队诸科，三年后由各省督抚考试，考列优等者为武举人。

武举人入京师大学堂学习，三年后由兵部奏请派大臣考试，考列优等者为武进士。

然后由高中的武举人、武进士充补各路军营哨长以上将官，以改变军营积习。

在设立武备特科的同时，荣禄考虑到旧制在短期内难以骤然全变，因而主张原有武试仍照旧举行，但裁减一半名额。

如果试办有效再停罢旧制。

（由此可见荣禄与康有为之区别，康要一下子废除科举和六部）早在任西安将军时，荣禄就上奏请添练洋枪部队，酌筹饷项。

荣禄看到昔日劲旅因日久废弛，种种积弱习气已不堪言状，为破除积习，荣禄在戊戌维新期间再次上折，指出拯救危局必须要练成劲旅，而要练成劲旅，就必须从改练洋操下手。

即&ldo;练兵为第一大政，练洋操尤为练兵第一要著&rdo;。

而练兵首先要统筹全局，全计饷需，先由朝廷定议，然后责成于各省督抚。

荣禄认为改练洋操是为了达到步伐整齐、号令统一、枪炮精良、施放有准的目的，不能够徒袭皮毛。

因而各省要慎选教习，酌核饷力，先从营勇开始教练，半年后再次第推及绿营和民团。

要改练洋操，有许多相关问题需要妥善处理。

如延聘外国教习，荣禄认为应宽以时日，如各省一律延聘，不仅开支浩大，而且容易出现意气不投、语言不通，终有隔阂之感。

好的解决办法是从天津新建陆军和江南自强军中选拔学成者，分别派送北方、南方各省充当教习。

改练洋操，军械枪炮的选择尤关紧要。

荣禄指出，中国许多省份虽有制造新式枪炮的机器制造局，但既不精纯，规格又不统一。

从外国直接购进的枪炮也新旧夹杂，名目繁多。