第59章（第2页）

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大多数共和党人和北部民主党人都称赞总统的这段咨文。

它表达了民族主义的精髓，以后北部为此整整战斗了4年。

但是布坎南的下一个观点却和他这段美妙动听的联邦主义的言辞相矛盾，总统说，虽然政府必须继续在各个州&ldo;实施法律&rdo;，它却不能&ldo;强迫&rdo;一个脱离联邦的州回到联邦里来。

共和党人嘲讽了这种所谓实施与强迫间的区别。

西沃德嘲笑道，总统已经说明&ldo;任何一个州都无权退出联邦，除非它想要退出&rdo;，&ldo;总统有责任实施法律，除非有人反对他这样做&rdo;。

怎样才算构成&ldo;强迫&rdo;只是一个解释的问题。

少数共和党人积极主张诉诸武力，如果需要镇压这次叛乱的话。

这样做毫无疑问即为强迫。

在1860年12月期间，大多数共和党人还不想用这种手段，但他们确曾认为政府应该保卫它在南部的要塞及其它财产，应该收缴关税，并同正常情况下一样行使政府的其它职能。

如果南部诸州加以反抗的话，他们将对一切后果承担责任。

当然，对脱离主义者来说，这样的政策就是强迫。

得克萨斯州参议员威格福尔说：&ldo;如果合众国总统派海军舰队去利物浦，并企图在那里实施合众国法律、征缴税收，而我们对它的旗舰开炮的话，难道有人会说英国政府应对这场随之而来的流血战争负责吗？&rdo;

布坎南在他的咨文中谴责了共和党人和废奴主义者造成了这场危机。

&ldo;蓄奴制问题接连不断的大肆宣传&rdo;启发了奴隶们&ldo;对自由的朦胧认识&rdo;，在南部造成了一种恐惧气氛。

如果北部不停止批评奴隶制和不保证实施&ldo;逃亡奴隶法&rdo;，联邦的分裂将不可避免，而且南部将&ldo;被证明对政府进行革命的反抗是正当的&rdo;。

为了平息南方振振有辞的牢骚，布坎南提出了一个宪法修正草案。

草案中提出要维护各准州的奴隶制，废除北部各州的人身自由法。

总统还提出购买古巴，使联邦增加一个新蓄奴州，以此作为妥善措施，帮助南部消除不满情绪。

妥协方案

布坎南的提议与12月间提交国会的数十种妥协方案大同小异。

为了研究这些妥协案，众议院和参议院分别成立了一个33人（每个州出一名）和一个13人的特别委员会。

几乎所有的妥协案都具有两个共同点：北部应作出一切让步，共和党人须放弃其在各准州禁止蓄奴制的主张‐‐该党正是为了实现这个目标而成立的。

对于大多数共和党人来说，这是不能容忍的。

一家共和党报纸在一篇有代表性的社论中指出，我党&ldo;决不将近来取得的胜利成果拱手相送。

如果大多数人的意志不再成为这个国家的统治力量，那么，自由政府也就不存在了。

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