第18章（第1页）
二、国民党军队的城市防御战役指导思想
在中国抗日战争和其后的国内战争期间，占据国家统治地位的国民党政府及其军队，组织了相当数量的城市防御战役，如抗日战争时期的淞沪战役、南京保卫战、武汉保卫战、南昌会战、长沙会战等以及国内战争中的太原城防战役、济南城防战役等。
尽管国民党军队所进行的众多的城防战役，由于其所处的战略战役态势和战场实际情况的不同而各具不同的特点，但总的说来，其城防战役作战指导思想还是比较一致的，概括起来主要有以下几个特点：
（一）集中主力于城市外围，力争持久制胜
这是国民党军城防作战最突出的一点，无论是抗日战争还是国内战争，几乎所有的城防战役国民党军队都强调了外围作战的重要性，都力图在城市外围消耗对方的力量，来达到持久制胜之目的。
如抗日战争期间的武汉保卫战，国民党就制定了&ldo;集中主力于武汉外围，利用鄱阳湖与大别山地障，并藉长江两岸丘陵、湖泊，施行战略持久&rdo;的作战方针。
为此，在武汉外围编组了4个防御集团，布置了120个师100余万人。
战役中，国民党军队利用武汉外围的有利地形，抗击日军12个师团约50万人的进攻长达4个半月之久，毙伤日军20万。
实现了&ldo;争取作战4个月，予敌以最大之消耗&rdo;的预期目的。
又如，1948年9月的蒋军济南城防战役，其作战方针是：加强要点、机场和城区的防御，控制较大的预备队，以支援外围据点防守，消耗共军力量于外围，以达固守待援的目的。
并把其守备力量14个旅中的至少10个旅布置在市区以外，担负外围坚守任务。
虽说蒋军济南城防在我人民解放军强大的攻势下仅8天就土崩瓦解，但蒋军的作战行动还是体现了以外围作战为主的思想。
（二）强调建立据点式抵抗柢纽，形成纵深、环形的阵地体系
在城防作战中，国民党军十分重视建立完整的防御阵地体系。
只要时间允许均充分利用城市外围的村镇、居民地以及山地制高点等有利条件，以及城区的房屋、围墙街巷等地物，大量修建据点，构成多层、环形的以据点（地堡）为基础的据点式抵抗枢纽部。
形成具有较强抗击能力的阵地体系。
例如，蒋军济南城防战役，构成了以城区为中心的三道纵深环形的防御阵地。
第一道外围阵地距城区10‐‐30公里，依托城市外围的城镇和重要地形，构成了以城东王舍人庄、城南的仲宫，城西黄河北岸之齐河等为要点的据点区防御；第二道环城阵地是济南城防的主阵地，蒋军利用距城区5‐‐7公里的山地、城镇有利地形和重要物体，构成了以据点为基础的环形防御；第三道阵地是核心阵地，主要依托市区之内外城垣和商埠区构成。
在这三道阵地上，构筑了据点连环，火网分层的永备、半永备工事。
据点外，设有付设防，多者达五六道，据点内设备较全，有弹、粮、水的储备等等。
而蒋军太原城防的阵地编成的整体性较之济南城防就更强了。
闫锡山为抵抗解放军的进攻，充分地利用了太原地形险要这一天然条件，构成了三道防线，妄图负隅顽抗，仅在城市周围25公里的半径内就构筑了5000余座钢骨水泥碉堡，100多个坚固据点。
各碉堡之间，设有交通壕、暗道相连系。
据点内部以及据点与据点之间，修筑了汽车路，便于机动兵力、兵器。
外围重要据点均以若干水泥堡为骨干，以地堡为卫星，环以外壕、峭壁及其它障碍物。
同时还修筑了环城铁路，便于随时调动兵力，策应各个方面的作战。
基本上形成了以要点、要塞为基础的所谓不怕炮击，不怕坑道攻，不怕爆破的防御阵地体系。
（三）比较普遍地采取了分区防守的防御方式
分区防守是国民党军组织城防战役的一个显著特点。
例如，济南城防把市面上区（商埠和内城、外城）与外围统一规划，划分了以商埠为核心的西防区和以外城和内城为核心的东防区，在城区划分了24个防区和5个特别防区；石家庄城防只在城区分区防守，外围没有分区防守。
从国民党城防作战实践中看，分区防守的方式运用得也比较灵活，不仅结合了城市地形的特点和基本保持了市区当时的行政区划的完整性，而且还形成了以主要防御方向、要点、要塞、核心阵地为重点的防御体系，防区布局比较合理，结构也比较严密。
综观国民党军的城防作战战例，虽然国民党军都对城区进行了防御作战准备，但在正义的抗日战争以及非正义的反革命内战这两个性质截然相反的城防作战中都没有充分利用市区进行有效的防御。
如抗日战争中的南京保卫战，外围防御阵地和复廓阵地一丢失，国民党军便一片混乱，纷纷突围而去；武汉保卫战，在外围作战失利后，即放弃武汉，而在国内战争中，市区防御也是十分脆弱的。
太原战役市区如此坚固的阵地，仅4天就土崩瓦解了。
当然，国民党军的这一弱点是必然存在的。
这是由其政府和军队的性质所决定的。
由于国民党代表的是地主、资产阶级的利益，加之在作战中，采取消极防御的保守思想，这就必然造成其战略和战役指导上的许多错误。
他们面对&ldo;不可一世&rdo;的日军，不相信人民群众有着巨大的作用，不愿也不敢利用人民群众高度集中的市区抗击日军；而在国内战争中，更是害怕人民群众，根本不敢在人民群众高度集中的市区负隅顽抗。
所以，国民党军队在城防作战中，只能依其孤军在以控制市区的同时在外围抵抗，而外围一旦被突破，就溃不成军，弃城而逃。