第13章（第1页）

原刊于《信报》2003年2月11日

新的&ldo;契约&rdo;，新的考验

可以确定地说，胡锦涛、温家宝等新一代领导人已经有了一个很好的开端。

上任一年就形成了独特的领导风格和新的发展路线，这在中共历史上是很少见的。

以往新领导人大都要花很多的精力来处理老一辈的遗留问题，他们往往不可能有很多的新动议，而是要有足够的耐心等待老一辈真正退出政治舞台，否则就会带来严重政治后果。

在胡温领导层上台之初，外界也并没有对他们寄予很高的希望。

但现在很少有人会这样看了。

今天，外界的一个共识就是，新领导层已经基本上稳固了权力。

在比较短的时间里达到这个目标并不容易。

在十六大以来的一年多时间里，新领导层虽不算高调，却在巩固权力方面作了很大的努力。

一方面是很好地处理了第三代领导人的政治遗产问题。

在这方面，新领导层一直在强调第三代领导层&ldo;三个代表&rdo;的核心思想，努力推动在修宪时把&ldo;三个代表&rdo;重要思想写入宪法。

这一点已经非常明确。

另一方面，胡温领导层也能够很好地处理领导集体内部的协调问题。

在&ldo;非典&rdo;横行之时，外界非常担心胡温是否能得到其他领导人的支持，在抗&ldo;非典&rdo;的背后是否在演出一场高层权力争斗。

但是，这种猜测并没有得到验证。

纳入新兴阶层为势所趋

不过，光从高层领导层内部的互动来判断新领导层的作为往往有失偏颇。

人们对新领导层有信心，是因为他们所实施的新政和所传达出来的政策信息。

新领导层所实施的新一揽子政策及其所表达的政策意向，可以说是他们和人民之间重签&ldo;社会契约&rdo;的表现。

第三代领导层在强调扩大执政党的社会基础的时候，倾向于把重点放在新兴社会阶层，特别是有产阶级（私营企业家等）。

共产党如果要生存和发展，就必须与时俱进，必须把新兴阶级纳入统治体系。

但是阶级力量的失衡会给中国政治体系造成不可估量的政治后果。

正是因为认识到阶级仍然是最为重要的政治力量，胡温领导层在从制度层面向新兴阶级提供保护（如私营企业主入党、为私有财产提供宪法保护等）的同时，再次努力把工人、农民拉回到官方政策话语的中心。

&ldo;新三民主义&rdo;（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）和&ldo;三个贴近&rdo;（贴近实际、贴近群众、贴近生活）就是典型的以&ldo;人民&rdo;为主轴的政策话语。

中国没有西方那样的选举制度，但这并不意味着领导层可以全然不顾人民的利益。

笔者在前文中已指出，实际上，在人口的绝大多数和领导层之间存在着一种&ldo;隐性社会契约&rdo;。

在这种契约下，政治人物为人民谋利益，而人民接受政治人物的统治，契约的缔结也就为政治人物提供了政治合法性。