第197章（第1页）

协定时，在两个问题上产生了争论。

其一是关于这些岛屿的法律地位以及安全理事会解决这一问题的权利问题。

其二是关于改变和修正协定的问题。

安全理事会的澳大利亚代表立即提出了在和平会议以前安全理事会是否有权处理这些委任统治岛屿的问题。

他争辩说，交战国中有好几个国家对这些岛屿的未来也感到关切，但它们不是安全理事会的成员国，所以这整个问题应该放到最后和平解决时讨论。

美国政府早已表明了自己的看法：因为这些领土过去是委任统治的，所以由安全理事会处理是合法的。

而且，联合国宪章规1见贝尔纳斯：《坦率的话》，第221页。

定，当安全理事会讨论某一问题时，如安全理事会认为这一问题特别关系到某一成员国的利益时，允许这个成员国参加安全理事会对该问题的讨论；在这种情况下，只要运用宪章的这一条款，就可避免把整个问题拖延到和平会议时再去讨论。

3月12日，安全理事会同意邀请那些没有参加安理会的远东委员会成员国来参加安理会的会议。

澳大利亚撤销了它的把托管协定延迟到1

和平会议时再作最后批准的建议，于是，安全理事会在所有参加远东委员会

的国家的代表都出席的情况下召开了。

当会议进展到对文件的实质性问题提出修改建议时，美国代表奥斯汀在投票表决时以弃权的方式表示美国反对那些影响到协定的安全条款的修正案。

例如，有人建议修改第八条第一款，根据联合国宪章，以最惠国待遇来代替特惠国待遇。

奥斯汀宣布打算弃权，因为很明显，&ldo;在美国考虑到它的职责而可能要撤回这份协定的情况下，美国当然不应当在安全理事会使用否决权&rdo;。

结果这一条款未加改动。

当有人建议限制美国对托管协定的更动、修改或宣告终止的权力（第十五条）时，美国代表采取了更为强硬的立场。

奥斯汀声称，他不仅要在表决这个问题时弃权，而且&ldo;这整个事件可能会导致美国取消实487行托管&rdo;。

虽然有些迹象表明安全理事会的有些成员国感到美国在这一问题上表现得过于强硬，但是它们并没有坚持要修改，因此，

那一条款仍照草案原文，未予更动。

然而，在美国的同意下，仍然对草案原文作了一些小的文字上的改动。

第一个改动是在第三条，这一条给予美国以行政、立法和司法的全权。

美国原来的草案中规定，美国把这些领土作为&ldo;美国的不可分割的一部分&rdo;来行使其权力。

美国代表主张写上这一短语，强调说这个说法并不意味着主权。