第58章（第1页）

特点综观中国古代历代民族事务管理制度，有以下几个特点：1管理机构的设置源远流长，虽然历代的名称不同，但从未间断。

从中央到地方，各级管理机构逐步健全，特别是元朝创立的因地制宜、分类设官，各仍其俗，随时而治的管理体制，对后代产生了深远的影响。

2历代少数民族事务管理机构的职能，就上层而言，主要是朝觐、朝贡、宴劳、册封、迎送一类事务；就下层而言，则是开互市、置译官通事、设馆学生、课征赋役、置兵周边等，这就赋予各该管理体制以加强各族人民间的政治、经济、文化交流和促进统一多民族国家的历史发展的功能。

3由于周边各少数民族的政治、经济、文化和社会发展层次上的差异，历代中央王朝基本上利用各少数民族头人、贵族等就地管理，在佛教盛行的西藏地区，则实行政教合一，使其在中央王朝统摄下自理其政，从而使古代少数民族管理体制多少带有民族地区自治的因素。

4保证中央王朝对少数民族地区在军事上的监领和守护地位。

第一卷历史专区清朝的兵制

更新时间:2006-8-821:06:00本章字数:2614

中国清朝（1644～1911）是以满族上层为主体建立起来的中国历史上最后一个封建王朝，也是封建经济高度发展和专制主义中央集权进一步强化并走向衰败的时期。

它经历了1840年鸦片战争以前的封建社会和以后的半殖民地半封建社会两个历史阶段。

其军事制度既因袭历代王朝的旧制和本民族的传统，也受到西方的影响。

至清末，许多近代军事制度已逐渐建立和发展起来。

清朝前、中期，兵权主要控制在皇帝手中。

雍正时设军机处，以亲信充任军机大臣，&ldo;掌军国大政，以赞机务&rdo;（《清史稿&iddot;职官》），凡用兵大事皆由其承皇帝旨意办理。

中央设兵部，名义上是全国最高军事机关，实则&ldo;不过稽核额籍考察弁员而已&rdo;（《历代职官表》卷十二）。

光绪三十二年（1906），兵部改为陆军部，始有统率全国军队的权力，后又增设海军部，但军机处的权力仍重。

到宣统三年（1911），改责任内阁，另设军咨府，以秉承诏命，襄赞军谋，军机处遂废。

清代军制是从八旗制度发展而来，并以旗作为军事编制的单位。

满族崛起于东北初期，军制即政制，两者并无重大区别。

随着后金国势力的迅猛发展，天聪八年（公元1634年），开始定八旗年军官职名，按班章京相当于总兵，梅勒章京相当于副将，甲喇章京相当于参将，牛录章京相当于守备。

九年，增编蒙古八旗，设官与满洲八旗同。

崇德七年（公元1642年），又增编汉军八旗，设官与满洲、蒙古八旗同。

因此，在入关前夕，清朝在关外，已有满、蒙、汉军共24旗，兵额达10余万人。

各旗以旗统人，即以旗统兵。

凡隶旗籍的，均有军籍。