第36章（第1页）

福利国家也很少或没有自己的产业，但要通过财富的再分配来帮助那些境况较差的人。

一些以&ldo;社会民主主义&rdo;闻名的西北欧福利国家通过健康保险、儿童照料、工作培训、退休基金等形式为国民提供一个&ldo;从摇篮到坟墓&rdo;的照顾。

为了支付这些开支，它们征收世界上最高的税收，例如，瑞典和丹麦的税额超过国内生产总值的一半。

尽管如此，它们的产业几乎全都是私有的并按资本家的方式来经营。

政府统制是一个早于自由放任的古老体制。

在该体制中，国家（指全国性政府）是头号资本家，拥有并经营许多主要产业，却一点也不提供福利救济。

政府统制开始于法国国王为了法国的财产和权力建立一个强大的中央集权的国家来监督企业。

政府统制，有时用法语称之为国家社会主义（étatis），包括国家对铁路、钢铁、银行、石油等其他大企业的所有权。

中小企业都还留在私人手里。

政府统制在很多欧洲和拉丁美洲国家流行一时。

法国、巴西、智利和墨西哥都曾是政府统制体制，但现在都在改革。

很多发展中国家追随这种模式，因为它们认为只有政府才有资金、办法和能力创建新产业。

但经济成效说明国有企业是低效率的，因为它们是由官僚运营的而且缺乏竞争，它们经常亏本经营而不得不依靠国家财政的补贴。

社会主义体制是政府拥有绝大部分生产资料，代表全社会来运营经济。

在实践中，各国政府倾向于把这四种体制的因素结合起来。

就连基本实行自由放任的美国也有福利政策以及被诟病的对金融巨头的援助。

问题从来没有得到过解决，国家经常改变它们的组合。

在今天，我们看到在东欧、法国和拉丁美洲存在着一股大规模转变国有产业的现象。

像瑞典这样的福利国家，已经感觉到过于慷慨的福利和过高的税收造成的困境了。

美国人的一个基本看法是政府应当保持小的规模。

然而，在世界的其余大部分地方，国家权力被当作自然的和好的东西而接受。

例如在法国，一个强大的国家创始于15世纪的路易十一，在17世纪路易十三和黎塞留大主教手里得到扩张，并将它灌输到法国人的意识中，后来扩展到欧洲的大部分地方。

这种法国式的强国家监督经济和教育、征收捐税、修建公路和运河以及建立常备军。

经过专门学校培训的知识精英管理着这个国家。

这些看法在20世纪流行并一直延续到今天。

在1870‐1871年被德国打败后，法国精英们把国家当作现代化的工具。

巴黎的政府试图建立一个统一的和团结的国民体系，把&ldo;农民转变为法国人&rdo;。