第93章（第1页）

三、台湾建设

日本犯台，促成了中国海防的积极建设，亦促起了朝野对于台湾的重视。

就地理上说，台湾关系海防极大，一有意外，全局牵动。

过去两百年的消极政策，断不能应付当前及今后的情势，躬莅其境的沈葆桢曾说：&ot;彼（日本）退吾备益修，则帖耳而去；彼退吾备遂弛，则又抵隙而来。

&ot;&ot;台地向称饶沃，久为他族所垂涎，今虽外患暂平，旁人仍耽耽而视，……年来洋务日密，偏重在于东南，台湾海外孤悬，七省以为门户，其关系非轻。

&ot;台湾善后，绝不容缓。

所谓善后，实即创始。

沈初到台湾，即修建炮台，为治标工作，其后从事基本经营，作长治久安之计。

沈的主要措置，一为开山抚番，藉卫地方，以弭内忧。

开山工作为修通道路，沿途筑堡、设屯。

抚番工作为安抚良民，平服凶逆，清查番户，安定番业，设立番学。

二为招徕垦户，废除内地渡台禁例，设招垦局，内地来台者免费乘船，到后官给口粮、土地、耕牛、农具、种籽。

三为增置郡县。

于原有的一府、四县、三厅外，南部添设-县，中部、东部各添设一厅，北部添设一府、三县、一厅。

1四为推行新政。

沈未来台湾之前，已派员勘探基隆煤矿（一八六八），到台之后，经营益力，聘用英国矿师，再行勘查，添置机器。

又备置轮船，行驶闽、台之间，准备以台湾为将来南洋舰队的基地。

此均一八七四至一八七五年之事。

继沈葆桢经营台湾的，以丁日昌为重要。

一八七五年丁任福建巡抚，几乎是以全力筹划台湾建设，认为购铁甲船、练水雷军、枪炮队、造炮台、开铁路、立电线，皆属应办之事。

基隆煤矿开采已有端绪，硫矿、煤油、樟脑、茶、铁亦当逐渐招商开拓。

惟筹款不易，李鸿章劝他先专力路、电、矿、垦。

基隆煤矿有了改进，中国最早的电线在南部架设，联贯南北铁路亦在计划。

首发台湾建省之端，而奠其基者，为沈葆桢，十年之后，终于实现，此为中法战争所促成。

战争期间负责台湾军事的刘铭传具有进步的观念，一八八四年十月，被授为福建巡抚。

中法战事甫了，他自请开缺，以便专心经营台湾。

中枢及李鸿章因此次战争的教训，即决心大治海防，于是一面命刘留台，一面由李添置铁甲快船。

一八八五年设立海军事务衙门，与台湾改建行省的上谕同时颁发，即以刘为第一任巡抚。

刘铭传希望将台湾建设成一个模范省，作为富强的基础。

他采行的政策，与沈葆桢、丁日昌无大出入，而成就过之。

除改进番人经济、教育，调整行政区域外，一是整顿财政。

首先清丈地亩，重定赋则，使豪室之家不得隐匿霸揽，胥吏无由朘削，人民负担平均。

台湾原额赋银为十八万两，今则达六十七万两。

次为清理税收，由九十万两增至二百余万两，最后与田赋合计为四百余万两，台省之财，足供台省之用。

二是军事建设。