第31章（第1页）

联断绝外交关系，并且参加了防共协定。

丹麦还被迫同意建立丹麦自由团，并宣布丹麦共产党为非法组织。

后来，它同德国的整个宪政关系发生了根本的变化。

（五）&ldo;作战区&rdo;

1943年9月意大利的崩溃，带来了德国占领下的另一类地区‐‐即所谓&ldo;作战区&rdo;（operationszonen）。

这类地区以前属于意大利，或者在意大利管辖之下，但是这时为了军事安全的原因，德国人确实认为不得不予以接管。

这类&ldo;作战区&rdo;有&ldo;亚得利亚海沿海地区&rdo;（adriatis－chesk&uul;stenland）和&ldo;阿尔卑斯地区&rdo;（alpenvorland）。

亚得利亚海沿海地区包括意大利的乌迪南、戈里齐亚、的里雅斯特、普拉和阜姆等省，以及由意大利占领的卢布尔雅那省、苏沙克与巴卡尔地区、克尔克岛、路辛岛和刻索岛。

这一地区归卡恩滕行政区长官兼德国总督弗里德里希?赖纳博士管辖。

阿尔卑斯地区包括意大利的波尔萨诺、特兰托和贝卢诺省，由蒂罗尔‐福拉尔贝格行政区长官兼德国总督弗朗茨?霍费尔管辖。

赖纳和霍费尔在他们负责的&ldo;作战区&rdo;内都享有&ldo;最高专员&rdo;（obersterkoissar）这一头衔。

在亚得利亚海沿海地区，赖纳声称，他的&ldo;首要任务&rdo;是不让敌人入侵和不使该地区内出现&ldo;政治真空&rdo;，而在pgn0148．txt／pgn＞阿尔卑斯地区，霍费尔说，他的职责是&ldo;在勃伦纳山口以内地区促成正确的态度、安定和秩序&rdo;。

这两项声明在一定程度上都符合于1944年4月德国成立&ldo;作战区&rdo;时希特勒就这项行动向墨索里尼所作的解释：即如果德国人继续在意大利作战的话，他们就不得不使后方&ldo;畅通97无阻&rdo;，而且还&ldo;不得不确保阿尔卑斯各山口，从而使游击队无法威胁这些狭隘的补给线&rdo;。

尽管德国人起初不承认有把这些地区并入德国的意图，他们不久便很清楚地表明，亚得里亚海沿海地区和阿尔卑斯地区在政治上最终将并入邻近的德国行政区。

在南蒂罗尔，他们尤其鼓励那场同德国&ldo;重新联合起来&rdo;的运动。

意大利语逐渐被禁止使用，意大利机构也被有系统地消灭掉。

在德国本上，纳粹报刊提到南蒂罗尔时，同提到奥地利、苏台德区、东方合并区和阿尔萨斯‐洛林参阅《多瑙河日报》，1944年3月16日，3月30日，4月24日和4月28日；《德意志日报，克罗地亚版》（deutschezeitungkroatien），1944年5月16日；《因斯布鲁克新闻》（nsbruckernachrichten），1943年9月27日，10月27日和11月17日；还有赖纳在纽伦堡的供词〔《纽伦堡国际军事法庭》，第16卷，第130页）。

希特勒同墨索里尼在克莱斯海姆堡的会谈记录，1944年4月23日（详文见《国务院公报》，1946年12月8日，第1044页）。

1943年9月10日，戈培尔写道：&ldo;目前，我们还不能占须南蒂罗尔，因为这绝对会使意大利人大吃一惊，并且使所有新的法西斯政府无法进行政治活动。

&rdo;（《戈培尔日记》，第345页）。

从1938年后，纳粹党便禁止在德国进行&ldo;收回&rdo;南蒂罗尔的宣传；参阅1938年5月20日的a．5438号命令和1938年6月3日的r．65／38号命令（《训令》，第1卷，第413‐414页）。

纳粹官方的态度以前一直是：&ldo;德、意两国的边界问题早已解决了&rdo;。

一样，开始把它说成是德国居民已经重返德国的地区之一。

第二节德国占领下的欧洲的内部疆界

虽然德国人在上述各类占领区内建立的行政管理制度各各不同，但就它们同德国的关系而论，这些地区至少在最初阶段都有一个共同的特征：即它们同德国之间由&ldo;内部疆界&rdo;分隔开来，德国平民除非持有德国内政部颁发的特别许可证，否则不能进入这些占领区。

就东方地区和保护国而言，这种特别许可证的颁发是根据德国内政部长弗里克1940年7月20日颁布的一项法令办理的。

这项法令载明，波希米亚和摩拉维亚，东方合并区（不包括但泽、以前属于普鲁士的上西里西亚和以前属于奥地利的弗赖施塔特、切欣与拜利茨地区，以及比亚瓦城），总督辖区和&ldo;德国内政部长规定的任何其他地区&rdo;，都是需要特别许可证的地区。

后来，乌克兰和奥斯兰也列93入了单子。

这就使德国占领下的东方地区几乎全部需要入境许可证了，尽管希姆莱于1942年5月撤销了所谓&ldo;东方地区的警察界限&rdo;，从而使德国平民无须办理其他手续便能赴但泽‐西普鲁士行政区和瓦尔塔兰行政区的其余／pgn0150．txt／pgn＞地方旅行。

据称，赴东方地区其他地方的通行证&ldo;原则上只在申请的理由就作战努力而言是关系重大时，才予以颁发&rdo;，而接受这类申请的行政区警察当局都奉命&ldo;对每一份申请书进行严格的审查&rdo;。

未经批准而偷越&ldo;内部疆界&rdo;的人，一经捕获就严加惩办，这一点自不待言。