第95章（第1页）

在工资制度上，改革前已实行平均工资制和利润分红，但工资额和提资幅度由国家控制。

改革初，仍主要采用平均工资制，规定使职工工资和收入直接取决于企业经营状况和本人劳动，并实行新的分红制度。

后来采取过严格控制工资总额、修改基本工资制度、试行工资总额制等措施。

1976年根据不同企业的不同特点，实行四种工资制：取决于企业成绩的平均工资制、工资总额制，中央的平均工资制、工资总额制，并扩大使用总额制的范围。

国家保障起码增资幅度。

在投资制度上，改革前由国家批准，预算拨款。

改革初，改为国家决定的项目仍由预算拨款，企业承担部分费用；企业决定的项目，资金来源由企业发展基金、折旧费留成和银行贷款构成。

为控制投资规模，制止失控现象，曾健全投资审批、检查制度，严格贷款发放条件。

1976年改为对生产性大投资项目也实行贷款制度，国家对企业的投资补贴改为通过投标审定取得，以投资达到计划效果时的纳税优惠形式实现。

并进一步严格贷款发放，减少纳税优惠。

在外贸体制上，改革前由中央制定外贸计划，改革后在保持国家外贸垄断情况下，扩大外贸企业权限，给予一些生产、服务企业以独立外贸权或特定外贸权，鼓励外贸公司与国内生产企业、用户密切伙伴关系，对出现的外贸逆差，前

东欧剧变的根源与教训392

期主要通过采取减少进口、增加出口的限制手段予以调节，后来改为发放增加出口货源的投资贷款、调整汇率和减少补贴来解决。

加强企业民主管理。

匈党中央经济体制改革决议指出，经济体制改革的一个重要政治目标是，为进一步发展社会主义民主、有助于采纳群众的意见和建议、促使劳动者集体参加经营管理和监督，创造更有利条件。

1947年曾决定设立企业委员会，在工会领导下对经理负责制实行工人监督。

经济改革后，企业自主权扩大，企业民主有了实际意义。

企业委员会的权限和职能由企业工会取代。

企业工会代表职工同企业领导签订集体合同。

上级领导在评议、任免、奖惩企业领导人时须征求工会意见。

企业行政领导制定有关规章制度要征得工会同意。

工会有权决定企业福利文化基金的使用，决定社会保险问题，监督和检查劳保工作；决定工会系统的奖励和生活补贴等事项。

但作出决定前要征求企业领导意见。

企业制定生产计划须听取工会意见。