第45章（第1页）

钢铁工业确实是一个棘手的问题。

战前德国每年用五百万吨钢（总产量是一千九百多万吨）去制造各种各样的钢铁器具，诸如钉、铁皮、餐具、炉子，管子、工具和家庭用具等。

即使在战争的最后一年，还有九百六十万吨钢划归民用。

英国因此认为钢的生产能力应定为九百万啤，而胡佛报告中的数字是七百八十万吨，法国印建议则是七百万吨。

俄国人开头提四百六十万吨，通过对预算的统计基础展开争论，后来俄国人把数字提高到接近五百万吨。

克莱将军在提出建议数字之前已经向高一级的机构即协调委员会提出过这个问题，现在他叭特有的精力来干预此事小他本人同意七百八十万吨的数字，但他接到了国务院的建议，认为适当的数字是三百五十万吨。

因此他建议以五百五十万吨用作国内消费，他之所以能比较心安理得地这样做是因他本人有一种印象：即128战前德国的消费量为&ldo;大约九百万吨或一千万吨&rdo;。

得到内阁全力支持的英国人为确定一个较为现实的数字而坚决斗争，后来这个问题转到了管制委员会去。

1946年1月10日，管制委员会取得一致意见，认为虽然要给德国留下生产七百五十万吨钢的能力，但任何年度的产量不得超过五百八十万吨。

尽管这样，对这两个数字的解释仍有争论，这个问题只有通过华盛顿直接向伦敦提出才好解决。

一旦这些关键数字获得解决，计划的其他部分进展就比较容易一些了，虽然计划的完成还要求进一步作出一系列的妥协。

这类妥协，对经济事实可稍加忽视，而对政治压力却不得不多加注意。

在最后阶段因追求速度而妨碍了充分磋商，这就产生了计划本身的某些脱节之处。

例如化学工业的能力就定得太低，以致不能供应其他工业按许可水平开工所需的原料。

但是美国领导人不准备冒这样的风险，即由于挑剔细节而把辛辛苦苦制成的整个计划搞垮。

英国人了解这个政策的弊病所在，但不准备在这一点上和盟国发生裂痕。

因此他们决定仅仅做出如下规定作为接受这个计划的条件，即德国的西部边界要保持不变，中央行政管理部门要建立起来，德国应被看作一个经济整体，应该为它的出口找寻市场，德国的人口在1949年不应超过六千六百五十万。

1946年3月26日，管制委员会最后取得一致意见。

两天后，即距波茨坦协定中所规定的日期大约两个月，工业水平计划便公诸于世了。

该计划把德国工业分为三类，一类是要予以禁止的，另一类是允许存在但要限制产量的，第三类是听任自由发展的。

与这三类相应的工业大致如下，一是直接具有军事性质的工业，一是能够用于军事但基本上还是民用的工业，第三是没有任何军事意义的工业。

因此从这方面看来，这个计谢是试图对付发动全面战争所出现的问题的，在全面战争中，这样一个广泛的经济生活领域，可以从和平目的转而服务于军事目的，而一旦战争爆发，除非是与战争直接或间接有关的生产，其他喇几乎难以继续下去。

29如果说解决方法不能令人满意，这与问题的复杂性不无关系。