第61章（第2页）

邦联政府派特使前往这8个州用利益和感情去劝诱他们。

但是，脱离联邦运动到2月为止似有偃旗息鼓之势。

弗吉尼亚、密苏里和阿肯色3个州的选民们把大多数有条件的联邦主义者选为州议会代表。

阿肯色和密苏里的议会于3月通过表决反对脱离联邦。

虽然弗吉尼亚从那时起一直拖长会议以静观事态发展，但它终于4月作出了同样的决定。

肯塔基和特拉华的立法机关拒绝召开会议。

在北卡罗莱纳和田纳西，选民们也抵制会议的召开。

马里兰的联邦派的州长不顾压力，拒绝召集州议会开会讨论脱离联邦问题。

这些事态似乎坚定了共和党人对南部联邦主义的信心。

但上南部的联邦主义者清楚地表明了他们效忠联邦的两个条件：即将上任的共和党政府必须保证蓄奴制不受侵犯；不许对邦联诸州实行&ldo;高压政策&rdo;。

许多共和党人愿意至少满足其中一半条件。

西沃德是持这种观点的核心人物。

林肯已经邀请这位纽约人出任国务卿，但大多数观察家们预料，西沃德作为一个声望和经验都在林肯之上的人，将成为政府中的&ldo;首要人物&rdo;。

西沃德本人也希望如此。

他是共和党&ldo;自愿重建联邦&rdo;方针的最积极的鼓吹者。

这种观点认为，如果共和党人不对脱离联邦诸州采取挑衅行动，并作出一些暂时的让步，上南部就会留在联邦内，而下南部最终也会回来的。

西沃德于1月27日向林肯建议说：&ldo;我们的种种想法都应该是调和的、克制的和耐心的，这样就为在准备脱离联邦诸州组建一个联邦党创造了条件，而这个党将会把他们拉回来。

&rdo;

同时，西沃德还支持吸收新墨西哥（包括现在的亚利桑那）为一个州的提议。

这明显地违背了共和党的纲领，因为蓄奴制在这块领地上是合法的。

林肯勉强同意了这项提议，因为很明显，州的体制不会在那里得到巩固。

但是，一些南部国会议员认为新墨西哥一事是一个花招儿，想用妥协的假象分裂上南部和下南部，因此他们投了反对票。

四分之三的共和党人也投票反对。

众议院于3月份否决了这项议案。

更值得注意的是，弗吉尼亚立法会议向各州发出邀请，要求每个州都派出代表参加2月4日在华盛顿举行的&ldo;和平会议&rdo;。

上南部主要想以此为自愿重建联邦寻求某种基础。

但是这项计划一开始就注定要失败的。

西沃德及其同僚极力劝说大多数共和党统治的州派代表参加，以示诚意。

但邦联诸州坚决不参加，而反对妥协的共和党人对此持怀疑态度。

尽管许多尊贵人物参加了大会（前任总统约翰&iddot;泰勒任大会主席），也没有对解除这场危机提出什么新的建议。

经过三周的努力，会议仅拿出了一个&ldo;克里坦登妥协案&rdo;的修正稿，除此之外就再没有更能说服人的东西了。

因为国会曾驳回过此类提议，故也驳回了该修正案。

然而，这次和平会议的确在把上南部的力量吸引到联邦派这方面来起了一定的作用，使这些州不致在林肯宣誓就职总统前一个月内采取脱离联邦的行动。