第44章（第1页）

小军役土地持有制度是建立强大的本地军队的基础，它使帝国摆脱了征召不可靠的外国雇佣兵所必需的巨大经济开支，而他们常常供不应求，难以满足需要。

拜占廷军队中除了有从小亚细亚和高加索地区的尚武民族中征召来的攻击性兵团外，还有数量可观的拜占廷农民，他们成为农兵，被授予小块土地，条件是必须履行服兵役的义务。

后来，有许多斯拉夫人也被政府迁移到小亚细亚地区，作为农兵定居在军区里（参见第91页和第102页）。

人们因此找到了弥补征兵方法不足的办法，而征兵的不确定性常常置拜占廷帝国于极大的困境，通过注入新鲜血液，良好的军事和管理组织结构内就会出现积极的发展。

定居在军区内的农兵成为拜占廷军事力量中的基本和主要的因素，他们的土地则为他们提供了维持其服役和装备的经济保证，尽管他们确实还额外得到很少量的军饷。

[30]后世史料揭示出，当他们应召出征时必须全副武装，每人都要有自己的马。

[31]这种新制度使国库得到极大的解脱[32]，它也有助于加强自由小农的地位（参见第102页）。

在重建地方省区政府的同时，伊拉克略对中央政府的管理体制也进行了改革。

这些改革如同军区制一样，对拜占廷国家也具有深远的意义，标志着与早先传统的彻底决裂。

作为早期拜占廷政府机构主要特征的大区失去了其重要性，从次以后，它逐步消亡，只是保留下其名号头衔，其地位被军区所取代。

在那些还不可能推行军区制的地区，敌人的入侵一度彻底破坏了法律和秩序。

拜占廷政府逐渐恢复了对这些地区的控制，并将这些地区划分为军区，最终使大区消失，甚至文献中都不再提及（参见第101页和第157页）。

大区庞大的财政体系瓦解了，许多独立的财政部门取代了其地位。

总体而言，这标志着中央管理制度退缩性发展的开端。

大区在前几个世纪的迅速发展（参见第27页以后部分），曾经意味着古代财政机构如圣库财政官、皇产财政官的衰落，为了满足其自身不断增长的财政需求，大区当时曾将圣库财政部门，特别是皇产财政部门的注册机构划归自己使用。

[33]圣库财政部门的不足也从皇产财政部门继续得到补充，结果到7世纪初期，皇产财政官（即皇帝个人财产管理官）就发挥着圣库财政官的全部职能，显然，他同时还继续发挥着职能大为减少的皇产财政官的作用。

随着效率低下、机构臃肿的大区财政部门的取消，新的机构被建立起来。

[34]该部门的多种机构，如军役土地部（）、总税务部（）和特殊税务部（）逐渐成为独立机构，其以前的首脑也改称为军役土地部部长（）、总税务部部长（）和特殊税务部部长（）等，负责这些财政部门的工作。

[35]除了财政方面的各部部长外，后来又设立了邮驿部部长（），他全面接替了以前首相的工作。

[36]

在接下来的几个世纪中，正是这些省区管理机构的军区组织和中央政府各部门的部长凸显出拜占廷政府的特点。

这些广泛的改革措施不久就显现出结果。

帝国管理机构的军事化和军事力量的重新整合，是7世纪20年代对波斯82人的战争走势发生令人难以置信的重大变化的重要原因。

过去的屡战屡败被现在的神奇胜利取代。

衰弱的帝国重新崛起，一度迅猛挺进的敌军现在遭到惨重的失败。

强大的拜占廷教会对帝国的成功也贡献甚大。

教会为了支持紧迫的斗争将其财产划归贫穷的国家支配，战争开启了以前从来不为人知的狂热的宗教气氛。