第一节管理体制（第1页）

一、国家对横铁厂的管理体制：

国家对横铁的管理，曾经过浙江省冶金工业厅，浙江省钢铁工业公司，杭州市重工业局，杭州市煤炭冶金局，杭州市建材冶金公司等上级领导机关管辖的演变过程，但都属省地（市）代表国家对横铁厂的统一领导。

1979年前国家对企业实行了“计划大包揽”

、“物资大统配”

、“劳动大统管”

、“财政大包干”

的管理体制，这就使企业从人力到物力，从生产需要的主要原材料，到产品销售，均有国家统一计划调拨分配，劳动工资国家大统管。

基本建设由国家拨款，亏损由国家补贴，盈利全部上缴国家。

1979年10月国家对企业实行扩大自主权，各项经济计划，技术指标，由国家下达，并按生产建设需要的原材料，由国家统一供应。

国家对企业除考核品种、产量、质量、利润和合同执行情况外，允许企业有一定的自主权。

1984年7月根据中央办公厅、国务院办分厅颁发的《国营工业企业法（草稿）》，企业实行厂长负责制，国家对企业实行经济责任制。

企业依法取得法人资格，厂长是法人代表，企业的生产经营和行政领导委托厂长实施执行。

为了改善企业经营机制，进一步增强企业活力，1987年9月26日杭州市建材冶金公司首次代表国家与横铁签订了承包经济合同，从此国家对企业严格按照合同规定考核上交利润外，还逐年考核企业的工业总产值、产量、质量等各项经济技术指标。

企业当年实现的计税利润超过当年承包基数的部分，国家和企业按三比七分成（超过基数部分免交调节税，并减30%比例的所得税）。

若企业完不成上交利润基数，要按下降幅度扣罚企业的工资和资金。

国家首次对横铁的承包经济合同有效期为1987年1月1日至1990年12月31日。

二、横铁厂的内部的管理体制：

横铁内部管理体制，长期以来是以党委领导下厂长负责为主的管理体制。

在厂党委统一领导下，党政明确分工。

厂长对企业生产建设负全部责任。

属于企业大政方针，由厂长提出议案和决策，经党委集体审议作出决定后，再由厂长负责组织实施。

党委的一切活动，如审议企业的重大决策，任用干部和政治思想工作等都围绕生产经营展开。

企业下属的生产单位从人、财、物、产、供、销等采取厂部统一领导分级管理的原则，即为厂、车间二级成本核算（5页），和厂、车间、班组三级管理体制。

这种管理体制一直延续到1983年底。