第36章（第1页）
是促进对老百姓的总动员，以达到大东亚战争和大东亚共荣圈的目标。
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盟军在新几内亚的推进，以及随后塞班岛的陷落和东条内阁的辞职，导致了日本政策的又一次变动。
日本在爪哇的军政监部这时准备对印度尼西亚民族主义者作进一步的让步，希望由此把老百姓团结在自己一边，来到抗盟军入侵。
在东京召开的由小矶内阁建立的最高战争指导会议的第一次会议，对这个问题提出讨论。
陆军各首脑愿意同意政府应允许东印度群岛独立，但1
是海军当局仍然强烈反对任何这样的宣告。
2结果于1944年9月2日制定了一个一般性的妥协方案。
会上一致同意，小矶将军应通知日本国会，将来当3
给予东印度群岛人民独立，但具体日期没有确定。
至于独立所采取的确切形式和东印度群岛将来对日本的关系，留待以后考虑。
声明中没有提到它所包括的领土范围。
会上一致同意，在爪哇应立即作出让步，同意&ldo;在适合实际
情况的条件下&rdo;，在其他82地区也应采取类似的措施。
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因此，9月7日，小矶将军公开保证东印度群岛最后将予独立。
5根据9月2日的决定，允许爪哇人民在规定的场合悬挂印度尼西亚国旗和唱印度尼西亚国歌；任命更多的印度尼西亚人为地方行政官和军政监部各部门的顾问。
在1944年9月和11月举行了印尼中央谘询议会特别会议，商讨为保卫东印度群岛而同日本人合作的措施。
苏门答腊的日军司令官指出，苏门答腊6
的地方行政机构将与爪哇的地方行政机构采取一致的步调。
1945年1月，宣
布将在苏门答腊建立与爪哇相似的中央谘询议会。
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起初，在海军管辖下的地区没有受到这些变化的影响。
但是，在莱特湾战役和美国人重新征服菲律宾以后，日本海军已无法保持与东印度群岛之间的交通畅通，也就没有任何理由反对政治上让步的政策了。
因此，1945年22
月，海军管制机构为南婆罗洲、西里伯斯和小巽他群岛建立了一个由三十人1国际军事法庭，东京：《证物》，第1344号。
2德韦尔德，前引文。
3《昭南新闻》，1944年3月13日。
1国际军事法庭，东京：《证物》，第1344号。
2同上。
3&ldo;关于东印度群岛独立的政策&rdo;，1944年9月2日（同上书，第1348号）。
4同上。
5同上。
6德韦尔德，前引文。
1《昭南新闻》，1944年9月8日；1945年1月6日。
2国际军事法庭，东京：《证物》，第1344号。
组成的谘询议会。
同时；开始任命更多的印度尼西亚人担任行政职位。