第51章（第1页）

第一节　正确定下城市防御战役决心

在组织计划城防战役中，首先和关键的问题，是定下正确的战役决心。

因为，有了正确的战役决心，就为城防战役的胜利奠定了基础。

战役决心是在指挥员通过对敌我情况全面分析，研究双方的实力对比和相互关系，并作出正确判断的基础上，对战役目的和行动所作出的决定。

它是整个城防战役的组织准备与实施的基本依据。

所以，定下一个正确的战役决心，对赢得城防战役的胜利至关重要。

城防战役决心的内容，一般包括：城防战役企图、主要防御方向和战役要点；防区划分；各军（兵）团、军兵种、地方部队和民兵的作战任务区分；阵地编成；指挥组织；完成防御准备的时限等。

一个正确的城防战役决心，通常应符合四条要求标准：第一，符合上级意图。

因为上级的意图是上级指挥员站在战役甚至战略全局的高度，即更高层次上对城防战役的总体筹划和把握。

是上级在全面分析情况的基础上对整个城防战役作出的正确决策，是战略、战役全局利益的集中表现。

它本身就包含着对城防战役军团的合理使用和对城防战役任务的恰当赋予。

所以，一个正确的城防战役决心，其核心的问题是要符合上级意图。

只有使城防战役决心符合上级意图，才能更好地把上级意图贯彻到城防战役的全过程中去，进而才能指导城防战役军团以其行动坚决地实现上级的意图。

第二、符合客观实际。

城防战役指挥员不能定下一个脱离实际情况的决心，不能使主观愿望背离客观实际。

如果定下一个脱离客观实际的决心，那只能是空泛议论，纸上谈兵，到头来，十个有十个是要失败的。

所以，定下一个正确的决心，必须全面深入地调查和掌握各方面的情况，认真研究城市的地位、作用；全面了解本军团编成、防区内的地形、交通、工程、通信、人力、物力、地方部队和友邻情况；判明敌人企图，兵力，主要进攻方向，可能采取的手段，实施核、化学袭击和空降的地区等。

只有知彼知己，才能能动地趋利避害，正确地估量取胜的把握程度，有效地制定粉碎敌人企图的措施。

才能使决心达到主客观相一致的要求。

第三、灵活运用谋略。

组织计划战役时，定下的战役决心是从宏观上对城防战役进行的谋划。

一个正确的战役决心，必须是谋略思想的具体体现。

不能机械呆板地套用理论。

要有针对性地、灵活地、创造性地运用谋略去克敌制胜，夺取最佳的战役结局。

刘伯承同志指挥的历次战役中，无一不是以极大的精力考虑谋略的运用，他定下的战役决心，都十分突出了谋略思想。