第91章（第1页）

垂拱二年三月，她沿着登闻鼓的思路想到一个办法，命令侍御史鱼承晔之子鱼家保特制了一个铜匦。

这东西十分奇特，是一个内部结构复杂的意见箱，内有四隔，四面都有小门，分为青、红、白、黑四色。

将它置于朝堂，用来搜集天下普通人的意见书。

其中青匦在东，名为&ldo;延恩&rdo;，收集&ldo;养人及劝农之事&rdo;的建议以及献颂赋、求仕进的帖子；红匦在南，名为&ldo;招谏&rdo;，收集&ldo;论时政之得失&rdo;的各类意见；白匦在西，名为&ldo;申冤&rdo;，百姓有要陈述冤屈的，可以往这里面投书；黑匦在北，名为&ldo;通玄&rdo;，有言天象灾变或要进献军机密计者，可以往这里投书。

这个东西的颜色和方位，与春夏秋冬及&ldo;五行&rdo;中的木、火、金、水相合。

太后又下令设置&ldo;知匦使&rdo;，专门指派正谏大夫和垂拱元年新设立的补缺、拾遗各一名，来掌管此事。

凡有投书者，经他们检验了身份之后，才允许投入；&ldo;每日有所投书，至暮并进&rdo;。

另外又设&ldo;理匦使&rdo;两名，由御史中丞等官员来处理收集到的意见。

意见箱设置好了，还要保障想提意见的人能够到京师来，不能让他们穷困于途、潦倒于街市，也不能允许地方官从中起阻挠作用。

于是太后下诏，规定凡有告密者，臣下不得过问，沿途还要为告密人提供驿马、供给五品伙食，到京后安排在客馆住宿。

这些来自民间的告密者，即使是农人、樵夫，太后都要亲自接见。

如果所告的情况属实，可不按等次授予官职；即使不实的话，也概不问罪。

此例一开，等于赋予了大唐百姓以完全的言论自由权，做到了真正的言者无罪。

上古三代设立&ldo;诽谤木&rdo;（即&ldo;华表&rdo;的前身）的目的，就真正达到了。

上面有太后提倡，下面的百姓当然踊跃进言，一时之间四方告密的人蜂拥而来。

所告之事，当然不止是反武言行，更多的是告地方官员贪污弄权、怠政渎职、欺压百姓之类的事。

有了这个空前普及的信访制度，武则天的耳目就遍天下了，坐庙堂而洞察江湖，&ldo;由是人间善恶事多知悉&rdo;。

在历史上，最高统治者与官僚集团之间不睦的情况，比较少见，一般都是由于主政者与文官系统的理念有矛盾冲突。

而像武则天这样因身份问题而得不到官僚集团拥护的情况，就更罕见了。

主政者要想解决这样的矛盾，以体制外的管道广开言路，发动群众监督来制约官僚，是一个常用的办法。

这个铜匦告密的办法实施以后，还出了一个很搞笑的插曲。

事情因铜匦的发明人鱼家保而起。