第14章（第1页）

在应付战争情况下保持市场稳定，包括陈云在内的财经工作部门干部并没有十足的把握，安不下心来。

陈云曾说：&ldo;当时很紧张，前面要抗美援朝，后面要稳定市场，两头重担，哪一头发生问题都不行。

既要能抗，又要能稳，这是高于一切的。

&rdo;浩大的财政开支，怎么样尽可能省下来一些。

为了保证支出，怎么样能够多收上来一些税。

陈云全神贯注地关注着前方的战事和国内市场的动向，日夜操持着经济工作，以至于常常紧张得睡不着觉。

志愿军入朝后，经过五次战役，到1951年形势开始明朗化，达到了陈云当初设想的最好的情况：邻境战争，国内平安。

这样，财经工作方针运用起来有了比设想中的国内被炸情况现宽松的环境。

毛泽东在&ldo;国防第一，稳定市场第二，其他第三&rdo;的方针基础上，进一步提出了&ldo;边抗，边稳，边建&rdo;的方针，给财经部门提出了建设的任务。

这就是被称作&ldo;三边&rdo;的财经方针，根据这一方针，除了应付战争，稳定市场，国内要准备并开始经济建设工作，哪一头都要捡起来，&ldo;鱼与熊掌得兼&rdo;。

第二部分排除万难恢复经济第8节实施第一个五年计划

由于一开始就正确估计到这场战争是一场在邻境进行的局部战争，制定了&ldo;战争第一，稳定市场第二，其他第三&rdo;的财经方针，并根据形势的发展变化作出及时调整，财经工作创造了战争条件下保持市场稳定的奇迹。

在整个抗美援朝战争期间，国内财政支出了数额巨大的战争经费，1951年达526亿元，比1950年猛增246亿元。

3年中，国家直接用于朝鲜战场的支出共达62亿元，几乎相当于1950年国家财政的总收入（68亿元）。

中国政府还以贷款或订货方式向苏联等国订购了一批武器装备，共开支31亿元，这些也主要用于朝鲜战场。

战争中中国共消耗各种战争物资560万吨，其中从国内前运的物资即达万种计260多万吨。

而国内市场却在战争条件下保持了稳定。

物价指数以1950年3月的批发物价指数为100，同年12月下降为854，1951年12月为924，1952年12月为926。

财经工作在支持了战争的同时，稳定了国内市场，又没有因此而中断经济恢复过程，人民生活水平稳步提高，经济建设取得了相当的发展，并作好了大规模经济建设的准备。

反对在经济恢复过程中百废俱兴。

支持财政当铁公鸡难免得罪各路诸侯，陈云自有说法：不能拿老百姓的钱开玩笑。

由于战争并不是在中国领土上进行，新中国恢复国民经济的进程未被中断。

陈云领导财经部门在应付战争和稳定市场之余，也进行了一些急需又有可能的重点建设，而且这一部分在朝鲜战局稳定后，比重逐渐增加。

为了保证建设有重点地进行，陈云领导中财委进行了投资管理体制建设。

1950年12月1日，政务院第61次政务会议通过了《关于决算制度、预算审核、投资的施工计划和货币管理的决定》。