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第13章(第1页)

当时在河北前线,大宋、契丹两地,生活着一群拥有&ldo;双重国籍&rdo;的人,史称&ldo;两属户&rdo;,既属于大宋,又属于契丹。

这种&ldo;两属户&rdo;在雄州一带最为典型。

雄州与契丹的分界线是拒马河,隔河与契丹的涿州相邻,中间还有一条河流名叫易水。

但在易水之北、拒马河之南,宽约四十里的地带,就是&ldo;两属地&rdo;。

&ldo;两属地&rdo;内有少部分&ldo;全属南&rdo;的宋户,但大部分都是&ldo;两属户&rdo;。

为了避免&ldo;为渊驱鱼,为丛驱雀&rdo;的不利结果,自从太宗端拱年间以来,&ldo;两属地&rdo;的居民,就得到宋朝的宽赋待遇,而契丹也待&ldo;两属户&rdo;很优厚。

现在真宗朝向&ldo;两属地&rdo;及&ldo;两属地&rdo;附近州郡赈灾,意味深长。

真宗不是平庸的政治家。

&ldo;澶渊之盟&rdo;后,有些大臣就认为可以马放南山刀枪入库,从此高枕无忧。

更有大臣打着&ldo;民生&rdo;的旗号,认为&ldo;养马&rdo;已经多余,属于&ldo;不急之务&rdo;,可以从此罢免&ldo;国马&rdo;的喂养,以此节省民力。

真宗的回复是:&ldo;国马戎事之本,宜得大臣总领,不可避也。

&rdo;

地方治理

中国地大,顾炎武曾著《天下郡国利病书》讨论各地异同及治理之法。

这个思路从周王朝兴&ldo;封建制&rdo;,派遣诸侯治理各地已经有过总体考虑。

汉唐以来,都知道一个理:郡县治,天下治。

地方治理,事实上是帝国治理的主体和主题。

大宋帝国在任用长吏治理地方时,总是慎之又慎。

景德四年(1007)时,两浙路杭州需要一个官员管理。

真宗开始与宰辅们讨论合适人选。

冯拯认为:&ldo;余杭之地比诸道容易治理,因此选人不难。

&rdo;

真宗不同意,他说:&ldo;地方方面的委托大臣,就是古代的诸侯。

平常没有事,比较容易治理。

余杭之地,古属吴越,民风轻巧,如果备预不到,哪里会容易治理呢?广西宜州只因为有官员虐待下人,就有了聚众为寇、延及他境的祸乱。

如果地方长吏得人,哪里会有这种事!

&rdo;

于是真宗阅览&ldo;班籍&rdo;,也即官员花名册,指着孙仅、王济两个人,问王旦:&ldo;二人孰优?&rdo;

王旦说:&ldo;王济有吏干之才,可以充任这个人选。

&rdo;

于是真宗要工部员外郎兼侍御史知杂事王济改工部郎中,出知杭州。

行前,真宗召见,当面给予宽慰晓谕,说到了朝廷的期待。

吴越之地自唐末五代以来,就崇尚华靡之风。

而真宗有一个不变的理念:&ldo;国家所谨,俭约为先。

节用爱人,民俗自化。

&rdo;王济与真宗理念一致,到任后,有了化民成俗的志向。



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